ВИКТОР ХРАПУНОВ: МАНИПУЛЯЦИИ С КОНСТИТУЦИЕЙ РЕСУБЛИКИ КАЗАХСТАН. Часть 1. » Единая Медийная Площадка Демократических Сил Казахстана

ВИКТОР ХРАПУНОВ: МАНИПУЛЯЦИИ С КОНСТИТУЦИЕЙ РЕСУБЛИКИ КАЗАХСТАН. Часть 1.

Государственный переворот, совершенный Назарбаевым  в 1993-95 годах
                                           
«Можно обманывать часть народа все время
                                                                 и весь  народ  некоторое  время,  но   нельзя 
                                                                 обманывать   весь   народ   все   время». 
                                                                                                 А. Линкольн, президент США

Независимость Казахстана, как объективная реальность, была объявлена в 1991 году, но этому важнейшему событию в жизни государства, предшествовало другое, не менее важное событие, как принятие «Декларации независимости Казахской ССР», принятой Верховным Советом, исторического 12 созыва, 25 октября 1990 года. Именно этому дню, по настоянию Н. Назарбаева, был придан статус «День Республики». Только спустя год  и два месяц, был принят Конституционный закон  «О государственной независимости Республики Казахстан».


Для чего нужно было вводить народ в заблуждение и отмечать два праздника, приуроченных к объявлению независимости Республики Казахстан – 25 октября, «День Республики» и 16 декабря «День Независимости»?
Это очень было нужно Н. Назарбаеву, для того чтобы на выборы, которые должны были состояться 1 декабря 1991 года, он мог пойти, как кандидат в президенты Республики Казахстан, а не как кандидат в президенты Казахской ССР.
И надо сказать, что он своего добился, Верховный Совет, под нажимом Н.Назарбаева, совершил юридическую подделку, 10 декабря 1991 года , приняв закон «Об учреждении Дня Республики», а утром следующего дня, принял Решение «О переименовании Казахской ССР в Республику Казахстан».


Венцом всех событий, по установлению новых институтов власти, как Институт Президентства в Казахской ССР, Институт Премьер-Министра, упразднение Совета Министров Казахской ССР и внедрение нового органа  Высшей исполнительной власти, Кабинета Министров, явилось принятие Верховным Советом, Основного Закона государства – Конституции.
Это событие произошло 28 января 1993 года, в зале, после проведенного голосования, воцарилась атмосфера ликования. Проект Конституции, который рассматривался депутатами Верховного Совета около двух лет, наконец-то стал Основным Законом государства. Казахское телевидение вело прямую трансляцию, радовались все казахстанцы.


В тот момент даже представить себе было не возможно, что этот Закон, так долго обсуждаемый депутатами, будет действовать короткое время…. Судьба Конституции была уже предрешена.


Стоит отметить, что выборы депутатов Верховного Совета 12 созыва, которые состоялись в 1990 году, были самыми свободными, самыми демократическими за всю историю Парламентаризма Казахстана. Была отмечена высокая активность народных масс, всем хотелось перемен в обществе, хотелось лучшей жизни. В Парламент страны пришло много депутатов с новым мышлением, которые внесли свежую струю в деятельность Высшего Законодательного органа. Достаточно назвать таких депутатов, как С. Зиманов, В. Чершышов, С. Абдрахманов,  В. Водолазов, А. Байменов, да тот самый Байменов, он тогда ходил в демократах, С. Такежанов, С. Княгинин из Семипалатинска, З. Федотова, А. Тщан, К. Нагманов и другие.


Конечно же, были представители и партийно-советской номенклатуры, которых коллеги называли, молчаливое меньшинство, которые представляли собой оплот консерватизма, не в самом лучшем понимании этого слова.
Основной Закон государства – Конституция, был принят – это была победа прогрессивных сил, представители которых в Парламенте, смогли отстоять те важные принципы, которые признавали приоритет прав и свобод человека, создания демократического общества и правового государства…


Конституция 1993 года обеспечивала гражданам Республики Казахстан:
  • Равенство прав и свобод, независимо от расы, национальности, пола, языка, социального, имущественного и должностного положения.
  • Честь и достоинство человека объявлялось неприкосновенным.
  • Предоставлено право на свободу слова, убеждений и свободное их выражение, никто не может быть подвергнут преследованиям за свои убеждения.
  • Предоставлено право получать и распространять информацию любым законным способом по своему выбору.
  • Гарантируются свобода мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций.
  • Создавать общественные объединения на основе волеизъявления и общности интересов.
  • Граждане Республики Казахстан имеют право на забастовку.
  • Право на охрану здоровья, которое обеспечивается бесплатной медицинской помощью, в госучреждениях здравоохранения.
  • Право на образование, которое обеспечивается бесплатным средним, средне-специальным, высшим образованием государственных заведениях.
  • Социальное обеспечение в старости, в случае болезни, потере трудоспособности, кормильца и т.д.
В принятой Конституции был хорошо продуман принцип «сдержек и противовесов»
Конституция Казахстана предусматривала ряд мер, которые уже на стадии ее принятия не устраивали президента Н. Назарбаева, а именно:

Единственным законодательным и высшим представительным органом Республики Казахстан, являлся Верховный Совет.
Статья 64. Верховный Совет Республики Казахстан:
  • Принимает Конституцию Республики Казахстан, вносит в нее дополнения и изменения.
  • Принимает Законы и иные решения, осуществляет контроль за из исполнением
7)  Принимает решение о проведении референдума.
 
Статья 76. Президент Республики Казахстан избирается сроком на 5 лет, Президент вступает в должность с момента принесения присяги в третью декаду января на заседании Верховного Совета:
«Торжественно клянусь верно служить народу Казахстана, строго следовать Конституции и законам Республики, гарантировать права и свободы гражданам, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Президента Республики Казахстан».
 
Лицо не может быть Президентом более двух сроков подряд.
 
Статья 114. Президентом может быть избран гражданин Казахстана не моложе 35 лет и не старше 65 лет, постоянно проживающий на территории Республики Казахстан не менее 10 лет, в совершенстве владеющий государственным языком.

Выделенные мной жирным шрифтом и курсивом, не давали покоя Н. Назарбаеву и он принимает вероломное решение – распустить Верховный Совет, с его строптивым Спикером Парламента. Для этого он начинает самороспуск Советов Народных Депутатов, начиная с низовых звеньев и к декабрю 1993 года, начало работы Парламента, поставить Верховный Совет Республики Казахстан перед фактом, что по стране широким фронтом идет самороспуск Советов, сельских, поселковых, районных, городских, областных. Инициатором выступил Алатауский район города Алматы. И, как любил выражаться первый и последний Президент СССР – процесс пошел.


  Несмотря на то, что в законодательстве Казахской ССР и Респубики Казахстан, не предусматривалось самороспуска Верховного Совета, Президент Н. Назарбаев включил административный ресурс, все чиновники партийно-советской номенклатуры, на которых в то время опирался Н. Назарбаев, написали заявления, о досрочном сложении своих депутатских полномочий, таких заявлений набралось более 170, почти половина из числа избранных депутатов.
Оставшаяся половина боролась за сохранение Верховного Совета, был заслушан председатель мандатной комиссии Парламента, который доложил, что в мандатную комиссию таких заявлений не поступало.


Была возможность рассмотреть персонально каждое заявление, принять отставку каждого депутата, но Н. Назарбаев такой возможности не предоставил. Верховный Совет добровольно принудительно принял решение «О самороспуске». Советская Власть в Казахстане была низвергнута.


В 1994 году были проведены выборы в Верховный Совет. Результаты выборов, откровенно были печальными для Н. Назарбаева, первые же дни работы вновь избранного Парламента, показали, что в Парламенте РК сложилась действительно многопартийная система и что парламент будет более принципиальным, чем самораспустившийся.
Вновь избранный парламент должен прекратить свою деятельность. Выход был найден, в сговоре была замешана, известная в прошлом журналист, Татьяна Квятковская, которая критиковала всех и вся и, как нельзя, кстати, подходила для решения данного вопроса.


Как образно выразился, известный поэт Олжас Сулейменов, являвшийся депутатом Верховного Совета 13 созыва:
«Для разгона Верховного Совета России, понадобились танки, а нам хватило одной Таньки».


Поданный ею иск против Избирательной комиссии, в Конституционный Суд, о нарушении Кодекса о выборах, в части непропорционального распределения избирателей в разрезе округов, в частности, в Аблылайхаевском избирательном округе, стал судьбоносным для Верховного Совета.


После длительного разбирательства, читай проведения консультаций с Президентом Назарбаевым, 6 марта 1995 года Конституционный Суд принял решение, в котором говорилось, что «введенная Центризбиркомом методика подсчета голосов…… по существу изменила установленную Кодексом о выборах избирательную систему. Тем самым Центризбирком нарушил статью 60 Конституции, превысив свою компетенцию. Этим решением были поставлены под сомнение итоги выборов и, как следствие, легитимность Парламента. Что и требовалось доказать…


Далее, как по нотам, разыгрывается спектакль:


8 марта 1994 года, Президент РК внес возражения на постановление Конституционного Суда.
9 марта 1994 год, Председатель Верховного Суда, А. Кекильбаев, внес аналогичные возражения.
10 марта 1994 года, Конституционный Суд преодолел внесенные возражения.
11 марта 1994 года Верховный Совет принял Конституционный Закон
 «О внесении изменений и дополнений в Конституцию» и Постановление «О приостановлении деятельности Конституционного Суда».
В  тот же день, Н. Назарбаев обратился в Конституционный суд, с запросом, о правовых действиях постановления от 6 марта 1995 года. Президент просил разъяснить:
  • Означает ли это, неконституционность выборов, а также неконституционность полномочий избранных депутатов Верховного Совета.
  • Если да, то кто вправе принимать решения законодательного характера.
  • Означает ли решение Конституционного Суда, что закон «О временном делегировании Президенту Республики Казахстан и главам местных администраций, дополнительных полномочий», от 10 декабря 1993 года, продолжает действовать
Весь смысл этого действия сводился, в конечном счете к тому, чтобы вновь вернуть право единолично руководить государством и принимать новые законы, необходимые Президенту и его окружению.

В тот же день, Конституционный суд дал положительные ответы на вопросы Президента, и Парламент страны был распущен.  Президент подписывает Указ «О мерах, вытекающих из постановления Конституционного суда РК, от 6 марта 1995 года», Правительство ушло в отставку, принятую Президентом, в соответствии с законом «О временном делегировании Президенту дополнительных полномочий», он назначил Премьер-Министра и поручил ему сформировать правительство. В тот же день была принят Президентом РК отставка Центризбиркома.


Начались протесты депутатов Парламента, под председательством О. Сулейменова, 130 народных депутатов Парламента приняли обращение: «К избирателям, к парламентам и международным организациям».


Депутаты уличили во лжи Министра Иностранных дел РК, который заявил на встрече с послами иностранных государств, что Парламент принял решение «О самороспуске». Депутаты заявили, что такого решения не было, и нет. Депутаты Парламента объявили голодовку, отказались покидать здание Парламента.


Очевидно, было, что действия Конституционного Суда и Президента РК Н.Назарбаева были плодом совместной деятельности, своего рода политической акцией, целью которой было получение дополнительных полномочий, или как альтернатива, такой парламент, который наделит Президента РК этими полномочиями.


Дело было сделано, Президент получил юридическое  обоснование от Конституционного суда, о продлении дополнительных полномочий, которые были предоставлены Президенту РК депутатами Верховного Совета 12 созыва от 10 декабря 1993 года.  Срок действия полномочий, до избрания следующего Парламента.
Н.Назарбаев, Президент РК – победил. Он стал олицетворением всех ветвей власти:
1. Законодательная, он принимает Законы, издает Указы, имеющие силу Закона.
2. Исполнительная, он Президент, глава всей исполнительной власти в РК.
3. Судебная, Президент единолично принимает решение о назначении судей, прокуроров.


Н. Назарбаев на пути достижения своей цели, предал своих одно партийцев, которые молча подписали свои заявления о сложении депутатских полномочий, через какое-то время они все уши в небытие. Испугавшись возросшего авторитета О. Сулейменова, поэта, общественного деятеля, в связи с разгоном очередного парламента, Н.Назарбаев ссылает его в почетную ссылку, сначала в Италию, затем во Францию, где до сих пор он представляет Казахстан в международных организациях.


Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев, благодаря своим действиям, привел страну к политическому кризису: Парламент распущен, референдум провести Президент РК не имеет права, в соответствии с требованиями Конституции (Статья 64 пункт 7), для этого необходимо объявлять в стране выборы очередного Парламента, общественные организации не имеют законодательной инициативы.


1 марта 1995 года Президент Н. Назарбаев подписывает Указ «Об образовании Ассамблеи народов Казахстана», со статусом консультативно-совещательного органа  при Главе государства.


Этот консультативно-совещательный орган, не обладающим правом законодательной инициативы, вносит предложение о проведении республиканского референдума и внесении на референдум вопроса «О продлении полномочий Президента Казахстана Н. Назарбаева, до 1 декабря 2000 года».


Данное предложение было широко подхвачено и с согласия Президента, уже 29 апреля 1995 года был проведен референдум, в котором приняло участие 91,21% избирателей, 95,46 % из которых высказались за продление полномочий Н. Назарбаева на посту Президента Казахстана (данные предоставлены властями Республики Казахстан).


Объявив о проведении республиканского референдума, Президент Н.Назарбаев нарушил Основной Закон Республики Казахстан – Конституцию, Президент не имел права проводить референдум. Только Верховный Совет имел законное право принимать решение о проведении референдума, который Президент Назарбаев предварительно распустил.


30 августа 1995 года был проведен второй референдум, в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, от 28 июля 1995 года №2389, пункт 2 которого гласит:


Вынести на республиканский референдум проект новой Конституции Республики Казахстан, со следующей формулировкой вопроса:


«Принимаете ли Вы новую Конституцию Республики Казахстан, проект которой опубликован в печати первого августа 1995 года?».


Администрация президента настолько спешила, что пункт 2 в Указ №2389 от 28.07.1995 года, был внесен Указом Президента Республики Казахстан от 07.08.1995 года №2398.


Мало того, на момент проведения референдума, закона регулирующего его проведения не было!


Закон Республики Казахстан «О республиканском референдуме» был принят в ноябре 1995 года …… Результаты проведенного референдума, впечатляют 90% избирателей, принявших участие в голосовании, поддержали принятие новой Конституции и только 10% проголосовали против.


Шесть из десяти членов Конституционного Суда высказались в резкой форме  против принятой на референдуме Конституции Республики Казахстан. Возможно, они обиделись на Президента РК за то, что они войдя в сговор с ним, выдали положительные решения на все вопросы, которые Президент поставил перед Конституционным Судом, предоставив, таким образом, Главе государства возможность распустить всенародно избранный парламент, который в последний день своего функционирования, приостановил деятельность Конституционного Суда, а Конституция, принятая на референдуме 1995 года, вообще исключила данный институт контроля за соблюдением исполнения Конституции, заменив его неким Конституционным Советом.


Президент Н. Назарбаев, в данной ситуации, поступил в свойственной ему манере. Орган, в данном случае, Конституционный Суд, который помог Президенту совершенно в безобидной ситуации, привести к роспуску Парламент, не может быть повторно использован другими силами – он должен прекратить свое  существование, что и  было сделано в конце 1995 года.


Президент РК, путем не законно проведенного республиканского референдума, совершил Государственный переворот. Государство с парламентской формой правления, превратилось в страну с президентской формой правления.


Для справки: Преступление по организации и осуществлению государственного переворота в стране не имеет срока давности. Есть надежда, что казахстанское общество поймет, как вероломно действовал Н.Назарбаев, как он попирал Основной Закон Казахстана – Конституцию, гарантом соблюдения которой он должен был являться, в соответствии с той же Конституцией, то будет дана правовая оценка действиям Президента Казахстана.


Роспуски Верховных Советов 12 и 13 созывов, соответственно в 1993 и 1995 годах, спешное проведение референдумов 29 апреля и 30 августа 1995 года, преследовали единственную цель, захват единоличной власти в Республики Казахстан, многочисленные поправки, внесенные в текст действующей Конституции, носили характер продления срока действия президента Назарбаева.


Продолжение следует...шаблоны для dle 11.2
+84


Комментарии 4

Erik Klyshbayev
Erik Klyshbayev от 27 февраля 2017 00:32
Получается Нурсултан Назарбаев у власти находится незаконно? Выходит он самозванец, эдакий "... а царь то не настоящий!" В таком случае силовые органы имеют право не подчиняться этому самозванцу, даже больше, силовые ведомства, впервую очередь КНБ, обязано арестовать государственного преступника и предать его суду.

Кстати, автор статьи забыл упомянуть что и Сергей Дуванов, журналист, ныне выставляющим себя демократом, в 1993 г. в газете "Казахстанская правда" выступал за роспуск Верховного Совета, самого демократично избранного, действительно народного парламента Казахстана.

Азамат
Азамат от 27 февраля 2017 02:33
Мы так сильно верили президенту, что закрытыми глазами голосовали за новую Конституцию. Пока мы верили и надеялись, нас предавали...
Асан-тана
Асан-тана от 27 февраля 2017 19:48
Выходит нынешнее обсуждение Конституции,ее поправки,внесение каких либо измененией и прочее,просто не по Конституции.
elena
elena от 9 марта 2017 17:22
Цитата: Азамат
Мы так сильно верили президенту, что закрытыми глазами голосовали за новую Конституцию. Пока мы верили и надеялись, нас предавали...
Азамат, верить незабвенно нужно только своим родителям, у них чувства искрение, которые не обманут никогда (хотя могут и ошибаться)! А НАН чужой дядя, ему верить, тем более "закрытыми глазами" никак нельзя!
Добавить комментарий

Оставить комментарий

Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив